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索 引 号:0113-200-2019-006755 分类:
发布机构: 人社局 发文日期: 2019-07-20
名  称: 区人社局2019年上半年工作总结下半年打算
文  号:
公开方式: 主动公开 公开时限: 长期公开
区人社局2019年上半年工作总结下半年打算


2019年以来,区人社局在区委区政府的坚强领导下,在市局的指导帮助下,坚持围绕中心、服务大局,敢于担当、真抓实干,积极适应经济发展新形势、新要求,牢牢把握“民生为本、人才优先”工作主线,唱响“创新落实”主旋律,统筹推进人力资源社会保障领域重点工作和重大改革,按时有序推进各项目标任务,现将有关情况汇报如下。

一、上半年工作开展情况

(一)就业创业工作稳步有序推进。2019年上半年岚山区新增城镇就业人数2131人,完成计划的71.03%,城镇登记失业率0.73%,低于控制目标2.77个百分点,全区总体就业形势稳定。4月,全市人力资源社会保障脱贫攻坚现场会在岚山区中楼镇召开,观摩的扶贫项目在全市范围内特点突出、实际效果较好。组织开展了2019年日照市岚山区“春风行动”大型现场招聘会,提供各类职位3200余个,吸引1800余名求职者前来应聘,为历年来最多。整合人社、民政、扶贫等部门资源,打造互助养老公益扶贫岗位与爱心食堂、卫生所、爱心超市的扶贫综合体,截至6月份,开发完成互助养老扶贫公益岗位70个,服务对象160人,共发放岗位补贴26.5万元。多措并举打造双创升级版。我区有22家社区被评定为省级“四型就业社区”,2处街道(乡镇)创建为省级创业型街道(乡镇),共争引省、市级奖补资金236万元,数量均位居全市第一。发放创业担保贷款74笔,贷款总额853万元,贴息19.03万元。积极做好大学生就业创业工作。2019年我区“三支一扶”招募服务岗位40个,涉及教育、卫生、水利等工作岗位,5月份已完成网上报名审核工作。为108名符合条件的高校毕业生发放生活、房租补贴113.86万元。

(二)人才队伍建设取得新突破。立足我区打造“黄海明珠、钢铁新城”新定位,坚持“人才强区”战略,引进人才的数量和质量得到较大提升,人才发展环境进一步优化。积极加大高层次创业创新人才引进力度。先后引进高层次创业人才(团队)3个、创新团队6个、创新人才31人。推荐申报泰山产业领军人才战略性新兴产业类1人、科技创业类1人,百千万人才工程国家级人选2人,齐鲁首席技师5人,齐鲁乡村之星2人,齐鲁金融之星5人,省级博士后创新实践基地1家。5月29-31日,成功举办了首届黄海院士论坛暨日照智能制造产业园开园仪式,来自国内外智能制造领域的3名院士及60余位专家学者和企业家共同见证产业园开园,并参加首届黄海院士论坛。6月5日,举办2019年中国留学人员回国创业训练营(日照站)岚山行项目路演和考察对接活动,活动颇具针对性和实效性,达成多个合作意向,效果显著。加强专业技术人才队伍建设。按照《市事业单位工作人员竞聘上岗试行办法》要求,根据有关单位的申请,严格按照程序组织实施了安东卫街道等8家单位的竞聘以及教育系统等40家单位的职称聘任备案工作。修订出台《日照市岚山区有突出贡献的中青年专家选拔管理办法》(岚政办发〔2019〕7号),更好地为我区专技人才服务。同时根据省市工作安排,积极做好本地区“省百千万人才工程”及“省突贡专家”的选拔推荐工作,共有2名人选参评“省百千万人才工程”,1名人选参评“省突贡专家”。持续推进高技能人才队伍建设。进一步加强全区高技能人才队伍建设,强化高技能人才工作的政策导向,落实高技能人才的奖励激励政策,结合省市级文件修订完善了《日照市岚山区首席技师选拔管理办法》,上半年,共推荐申报齐鲁首席技师5名,推荐申报市首席技师8名;获评市技术能手3名,评选区首席技师10名,共培训高级工131人,技师、高级技师36人。

(三)机关事业单位人事管理水平得到新提高。认真贯彻落实《公务员法》《事业单位人事管理条例》等法律法规及各项配套管理制度,积极构建“制度完善、执行规范、运行有序”的人事管理工作机制。积极做好事业单位管理与服务。5月上旬开展了2018年度全区事业单位工作人员年度考核工作。考核根据区目标绩效考核等次和区编办事业单位绩效考核结果,确定各部门单位考核优秀等次比例,凡工作人员有涉嫌违法违纪被立案查实的或不良行政行为被投诉查实的,该部门单位年度考核优秀等次比例不高于10%。办理人员调配10人次,其中事业单位6人次,区属国有企业4人次。通过人事调配,实现了人员合理流动,优化了人才结构,较好地解决了人才匮乏问题。扎实做好各类工资调整审批工作。审批机关事业单位工作人员职称(岗位)变动调整工资143人次,职务与职级并行工资调整20人,工资奖惩3人次,调动转移工资手续395人。完成全区7个乡镇街道和区直部门派驻乡镇机构人员的乡镇补贴审批,在2018年的基础上乡镇工作补贴标准在原基础上每月再提高100元。

(四)社会保障体系进一步健全。按照全覆盖、保基本、多层次、可持续的工作方针,不断提升社会保障体系建设水平,进一步发挥社会保险“稳定器”“安全网”的作用。认真做好基本养老保险发放工作。2019年上半年共为31861名离退休人员及遗属发放基本养老金、丧葬抚恤补助等各项养老待遇2.51亿元。加大社会保险扩面征缴工作力度。完善全民参保登记动态管理机制,开展了以未参保单位和中断缴费人员为重点的专项行动,实施精准扩面,参加职工养老保险的人员达到37960人。全面做好居民养老保险工作。顺利完成2019年度居民基本养老保险费征缴工作,全区共征缴居民基本养老保险费3930万,参保人数22.14万人,共为45.8万人次发放居民基本养老金5636万元,被征地政府补贴147.7万元;代发乡医补助金165万元,民办教师补贴243万元;转移居民养老保险关系86人次,转移资金14.47万元。

(五)劳动关系总体保持和谐稳定。准确把握新常态下的劳动关系形势特征,坚持守土有责、守土尽责、依法行政,全力维护劳动者合法权益。加大劳动保障监察执法力度。共受理举报投诉、市长公开电话、12333服务热线等涉及劳动保障方面的案件392起;处置突发性群体性事件6起,接待处理涉及山钢、日钢、青日连高铁、鲁南高铁等农民工投诉110余批次、涉及劳动者人数600余人次,为劳动者追讨劳动报酬895万余元;受理社会保险、劳动报酬举报投诉案件27起,责令用人单位补缴社会保险费450余万元;办理信访部门交办案件9起;依法移送公安机关涉嫌拒不支付劳动报酬案件1起,涉及劳动者32人,涉及金额18万余元,并按照重大劳动保障违法行为进行社会公布。积极开展送法入企、送法下乡、“春风行动”等活动,不断加大对劳动法、劳动合同法、劳动保障监察条例等法律法规宣传力度,特别是对农民工较为集中的工程施工、加工制造、餐饮服务业等用人单位,专门印发了《致全区各用人单位和劳动者的公开信》、《致岚山区农民工兄弟的一封信》。提升调解仲裁服务水平。上半年共立案受理劳动人事争议案件193件,办理结案185起,其中调解结案案件124件。信息系统录入案件信息183件。处理市长公开电话、信访转办等事项11件,共涉及劳动者人数213人,涉案金额1139万元,结案率达到96%,终局裁决率达到31%。

(六)机关党建和干部队伍建设实现新提高。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”责任追究制度,层层签订党风廉政建设责任书,严格责任追究。建立局党组(扩大)会议学习制度,开展集体学习研讨9次。每周五以党支部为单位定期组织学习教育和“主题党日+”活动,通过“人社讲坛我来讲”“主题党日党员每人一题”等方式,全面提升机关党员干部政治素质。规范机关内部管理,严格局各项规章制度,简化办事程序,提高办事效率。建立岚山人社工作督查制度,对工作推进、学习、宣传、作风建设等方面落实情况进行督查通报,印发岚山人社工作督查10期。切实加强机关作风建设,在全区人社系统深入开展了创业服务质效提升行动、“大竞赛、大比武”等活动,深化“放管服”“一次办好”改革,出台《关于全面深化“一次办好”改革行动方案》文件,全面推行综合(分类)柜员制和首问负责制,变“多头受理”为“统一受理”,形成“一门、一窗、一次”服务新模式。开展“人社政策服务发展大宣讲”“普法宣传进基层”等活动共计15场次,发放各类政策明白纸5000余份。持续坚持做好局综合服务中心大厅带班、文明导办员制度,为办事群众提供咨询、导办服务,对窗口工作人员违反行风作风建设规定的,及时提醒、批评教育,作风建设得到不断改善。

二、存在的主要问题

主要表现为五个方面:一是就业政策宣传落实还不到位,就业结构性矛盾依然突出;二是招才引智氛围仍不够浓厚,高层次人才匮乏;三是企业、职工参保认识不到位,参保积极性不高;四是企业履行劳动保障法律意识淡薄,劳动保障执法难度加大;五是为民服务意识和主动担当意识仍需进一步提升。  

三、下步打算

下半年,我们要继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,坚决贯彻落实省市区各级决策部署,一手抓创新,一手抓落实,以创新开拓未来,以落实把握当下。重点做好以下几个方面工作。

(一)抓好就业创业服务质效提升行动,进一步稳定和扩大就业创业工作。就业是民生之本、财富之源。一是继续稳定和扩大就业。制定出台岚山区《关于进一步稳定和扩大就业的若干意见》,用足用好就业相关政策,充分释放政策活力。大力实施就业优先的发展战略,积极开展创业带动就业工作,多渠道增加就业岗位。积极推动就业困难人员顺利实现再就业,落实好社会保险补贴、岗位补贴待遇,开发公益性岗位50个,用于安置就业困难人员。二是发挥政策效能推进创业。充分发挥省级创业先进城市、创业型街道(乡镇)的优势和省级、市级创业孵化基地的示范引领作用,提供优质创业服务,扶持各类创业群体自主创业,加大创业扶持优惠政策的宣传力度,积极组织符合条件的人员申领一次性创业补贴、创业岗位开发补贴和房租水电补贴等创业扶持补贴。三是强化服务助力大学生创业。坚持政府推动、社会支持、市场导向、统筹规划、整合资源、合理布局的原则,更好地服务大学生创新创业,争创市级大学生创业孵化基地1处,打造区级大学生创业孵化基地1处。

(二)抓好人才引育质效提升行动,进一步推动人才强区战略落地生根。研究制定《关于深化人才支撑新旧动能转换加快建设美丽岚山的意见》,为新旧动能转换提供人才动力。围绕乡村振兴战略,制定《推进乡村人才振兴的办法和措施》。围绕海洋强省战略,引进水产品精深加工、海洋生物医药、海工装备等产业高端人才服务岚山海洋经济发展。组织用人单位参加“海洽会”等高端人才招聘会,赴北京、上海、浙江等地开展人才对接交流活动。依托中技所(日照)智能装备制造中心和日照市岚山区新旧动能转换(北京)协同招引中心等两个平台载体,抓好人力资源产业园和创新创业孵化基地建设,为“岚山区智能制造产业园”提供人才智力支持。积极做好《岚山区首席技师选拔管理办法》《岚山区有突出贡献中青年专家选拔管理办法》宣传工作,组织开展好市、区首席技师和有突出贡献的中青年专家推荐评选工作,做大做强高技能人才和专业技术人才队伍,营造人才成长的良好环境。

(三)抓好社会保障质效提升行动,进一步提升社保经办业务和服务水平。一是全面实施全民参保计划。加大社保政策宣传力度,努力让人人知晓政策,实现应保尽保。继续做好扩面征缴工作,组织企业开展社保政策专题培训,将为职工按时参保作为企业一项重要工作。扎实推进农村贫困人员养老保险、医疗保险费用征缴工作,落实好各项扶贫政策。二是做好社保征缴职责划转。根据省、市、区有关工作要求,积极做好社保征缴职责划转,强化人员培训,确保社保征缴职责平稳有序划转。三是落实降低社会保险费政策。按照全市统一安排,稳定现行征缴方式,阶段性降低失业保险费率至1%,工伤保险费率下调50%,放宽缓缴社会保险费的条件,进一步减轻企业缴费负担。五是落实基金风险防控机制。加强基金运行动态监测和精准分析,规范养老保险缴费政策,严禁违规扩大基金支出,防范化解基金收支风险,确保基本养老金按时足额发放。强化基金监管,完善政策、经办、信息、监督四位一体风险防控体系,提升基金监管效能。

(四)抓好人事管理和收入分配制度改革质效提升行动,进一步激发事业单位发展动能。坚持“民生为本、人才优先”工作主线,进一步推动人事管理和收入分配制度改革。针对党政机构改革新形势、新任务、新要求,不断加强完善事业单位人事管理服务工作。做好教育、卫生部门专业技术人员招考招录指导工作,确保公平公正;严格事业单位聘用合同管理,加强对事业单位工作人员考核指导服务。进一步深化工资收入分配制度改革,加强对事业单位绩效工资分配指导服务,搞活事业单位内部分配,指导落实关心关爱基层乡镇干部各项政策措施,规范津贴补贴发放。推进企业工资制度改革。积极推动区属国有企业深化内部分配制度改革,加强企业工资的宏观调控。

(五)抓好构建和谐劳动关系质效提升行动,切实维护劳动者合法权益。抓好农民工工资治欠保支工作,加大劳动法律法规宣传和执行力度,提高用人单位依法用工的自觉性。在山钢项目建设等重点项目、重点领域深入开展清理拖欠农民工工资等专项检查,加大恶意欠薪惩戒力度,切实维护劳动者合法权益。强化基层调解组织,将调解仲裁工作向基层延伸。在全区8个乡镇街道设立劳动人事争议调解中心,事业单位和规模以上企业成立劳动人事争议调解委员会,在使用农民工较多的岚山港口装卸区域,加强劳动争议调解仲裁派出庭规范化建设,健全完善调解机制,开辟劳动争议处理绿色通道,提高争议处理效能,年底实现线上实时办案率达到100%。

(六)抓好人社公共服务质效提升行动,推动“放管服改革”深入开展。学习借鉴高密人社服务“零+1”改革的有关办法,从与群众生产生活最紧密的事项做起,在群众反映最强烈的事情上突破,企业和群众办理人社业务,争取“零上门”,确需上门的“一次办”。目前,已公布三批改革目录清单,覆盖整个系统80%业务经办事项,初步实现了“办事之路越走越短,服务之路越走越远”目标。畅通微信缴费、网上查询、自助服务等功能,加快人力资源社会保障公共服务信息化建设,着力提升窗口经办能力和服务水平,真正实现让数据多跑腿、办事群众只跑一次腿甚至零跑腿。